Kontroly zkušebních komisařů

Kontroly zkušebních komisařů
23.11.2018 11:33:08Poskytnuté informace
1.    Jaká opatření pro zabezpečení kvality, spočívající v dohledu nad zkušebními komisaři při práci byla přijata ve smyslu bodu 4.1.2 směrnice 2006/126/ES ?
Směrnice 2006/126/ES (dále jen „směrnice“) byla transponována do právních norem České republiky a implementována do zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích
a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), zákona č. 247/2000 Sb., o získávání
a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů (dále jen „zákon č. 247/2000 Sb.“) a vyhlášky č. 167/2002 Sb., kterou se provádí zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel a o změnách některých zákonů, ve znění zákona č. 478/2001 Sb. (dále jen „vyhláška č. 167/2002 Sb.“), a to zákonem č. 297/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 247/2000 Sb.
Pro zabezpečení kvality a udržování úrovně zkušebních komisařů provádí Ministerstvo dopravy prostřednictvím právnické osoby Centrum služeb pro silniční dopravu zdokonalovací školení pro zkušební komisaře za účelem prohloubení znalostí a dovedností potřebných pro provádění zkoušek a za účelem prohloubení praktických dovedností potřebných pro řízení vozidel v rozsahu podle § 14 vyhlášky č. 167/2002 Sb., které je podle § 36 odst. 1 zákona
č. 247/2000 Sb. povinen každý zkušební komisař každoročně absolvovat. 
Zkušební komisaři jsou povinni absolvovat pravidelné roční zdokonalovací školení, aby si v souladu s bodem 4.2.1 přílohy IV směrnice udrželi a osvěžili nezbytné znalosti a dovednosti pro zkoušení, rozvíjeli nové schopnosti, nezbytné pro výkon jejich povolání, prováděli zkoušky spravedlivým a jednotným způsobem a rozvíjeli nezbytné praktické dovednosti v řízení vozidel.
Ministerstvo dopravy provádí přezkoušení teoretických i praktických znalostí
a dovedností všech zkušebních komisařů každý pátý rok platnosti jejich průkazu zkušebního komisaře v rozsahu podle § 15 vyhlášky č. 167/2002 Sb., kterého je zkušební komisař povinen se podrobit podle § 36 odst. 1 věty druhé zákona č. 247/2000 Sb. 
V průběhu uvedeného přezkoušení prokazuje zkušební komisař před zkušební komisí jmenovanou Ministerstvem dopravy mimo jiné podle § 15 odst. 2 písm. f) vyhlášky č. 167/2002 Sb. též znalosti a dovednosti při provádění zkoušky z praktické jízdy s výcvikovým vozidlem skupiny pro které je oprávněn provádět zkoušky žadatelů o řidičská oprávnění.
Pro zajištění dohledu nad zkouškou provádějícími zkušebními komisaři Ministerstvo dopravy připravilo stanovisko k odpovědnosti za provádění zkoušek z odborné způsobilosti žadatelů
o řidičská oprávnění, v němž mimo jiné uvádí, že
·      podle § 33 odst. 1 zákona č. 247/2000 Sb. provádí zkoušky z odborné způsobilosti žadatelů
o řidičská oprávnění příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností, jakožto zákonem svěřený mu výkon přenesené působnosti,
·      zkušební komisař určený obecním úřadem obce s rozšířenou působností podle § 33
odst. 2 zákona č. 247/2000 Sb. k provedení zkoušky podle § 39 zákona č. 247/2000 Sb. tímto jako oprávněná úřední osoba přebírá odpovědnost za zákonnost zkoušky prováděné v části podle § 39 zákona č. 247/2000 Sb., aniž by se ovšem příslušný obecný úřad obce s rozšířenou působností tímto krokem zbavil své odpovědnosti za průběh celé prováděné zkoušky,
·      kontrolu výkonu přenesené působnosti svěřené orgánům obcí provádějí podle § 129
odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, příslušné krajské úřady,
·      není-li obecní úřad obce s rozšířenou působností spokojen s výkonem práce zkušebního komisaře nebo vykazuje-li práce zkušebního komisaře nedostatky, může úřad obce
s rozšířenou působností postupovat podle příslušných ustanovení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákoník práce“), neboť na pracovněprávní vztah úředníka zaměstnaného územním samosprávným celkem
- zkušebního komisaře, podílejícího se na plnění úkolů v přenesené působnosti tohoto územního samosprávného celku podle zvláštních předpisů, se podle ustanovení § 1 odst. 2 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územně samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 312/2002 Sb.“), vztahuje zákoník práce,
·      povinnosti úředníka zaměstnaného a zařazeného do některého z územně samosprávného celku, podílejícího se na plnění jeho úkolů v samostatné nebo přenesené působnosti, jsou definovány
v § 16 odst. 1 a 2 zákona č. 312/2002 Sb.
Ministerstvo dopravy má v úmyslu tímto stanoviskem zdůraznit obecním úřadům obcí s rozšířenou působnosti a krajským úřadům jejich nevylučitelnou úlohu v procesu dohledu nad zkušebními komisaři, nad prováděním zkoušek žadatelů o řidičská oprávnění.
Ministerstvo dopravy dále provádí státní dozor ve věcech zkušebních komisařů podle
§ 54 odst. 1 zákona č. 247/2000 Sb.
 
  1. Kolik zkušebních komisařů bylo v letech 2013 – 2017 sledováno ve smyslu bodu 4.1.3 směrnice při provádění zkoušek?
Ministerstvo dopravy konstatuje, že podle záznamů z období let 2013 – 2017 bylo ve smyslu uvedeného bodu směrnice sledováno následující množství zkušebních komisařů: 
Rok 2013 2014 2015 2016 2017
51 ZK 127 ZK 93 ZK 26 ZK 41 ZK
Z uvedené tabulky vyplývá, že v období let 2013 – 2017 bylo z celkového počtu 501 zkušebních komisařů aktuálního stavu sledováno podle § 36 zákona č. 247/2000 Sb. způsobem podle § 15 vyhlášky č. 167/2002 Sb. 338 aktivních zkušebních komisařů.
Ministerstvo dopravy provedlo v uvedeném období pět státních odborných dozorů zkušebních komisařů, jejichž výsledkem bylo v jednom případě vydání rozhodnutí o odejmutí průkazu zkušebního komisaře. 
             
  1. Kolik osob bylo ve smyslu bodu 4.1.3 směrnice pověřeno činností dle dotazu v bodě 2?
Sledováním zkušebních komisařů podle uvedeného bodu směrnice jsou pověření zaměstnanci Ministerstva dopravy a na základě výběrového řízení rovněž pracovníci Centra služeb pro silniční dopravu v případě sledování zkušebních komisařů podle § 36 zákona
č. 247/2000 Sb. způsobem podle § 15 vyhlášky č. 167/2002 Sb.
Prováděním státního odborného dozoru ve věcech zkušebních komisařů byli Ministerstvem dopravy pověřeni v období let 2013 – 2017 každoročně v závislosti na personálním obsazení oddělení kvalifikací řidičů, státního odborného dozoru a koncepcí dva až tři jeho zaměstnanci.
V současné době je Ministerstvem dopravy pověřeno výkonem státního odborného dozoru ve věcech zkušebních komisařů a vrchního státního dozoru ve věcech získávání
a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel šest zaměstnanců oddělení kvalifikací řidičů, státního odborného dozoru a koncepcí.
Ministerstvo dopravy, oddělení kvalifikací řidičů, státního odborného dozoru a koncepcí, má pro rok 2018 zpracován plán kontrol v rozsahu sedmi úřadů obcí s rozšířenou působností, spočívající v provádění státního odborného dozoru nad zkušebními komisaři těchto úřadů obcí s rozšířenou působností.  
  1. Který orgán byl ve smyslu bodu 4.1.5 směrnice pověřen ke sledování a dozorování práce zkoušejících.
Práci zkušebních komisařů sleduje podle § 36 zákona č. 247/2000 Sb. způsobem podle
§ 15 vyhlášky č. 167/2002 Sb. Ministerstvo dopravy a Centrum služeb pro silniční dopravu na základě výběrového řízení. Dozorem ve věcech zkušebních komisařů jsou pověřeni zaměstnanci Ministerstva dopravy.
  1. U kolika zkušebních komisařů byly zjištěny výrazně špatné výsledky.
Ministerstvo dopravy nedisponuje žádnou databází evidující výrazně špatné výsledky zkušebních komisařů. Získání této informace by bylo možné pouze v rámci tzv. mimořádně rozsáhlého vyhledání informací.
  1. U kolika zkušebních komisařů, kteří vykazují výrazně špatné výsledky, byla ve smyslu bodu 4.2.2 směrnice přijata vhodná opatření a poskytnuto zvláštní školení?
Znění bodu 4.2.2. směrnice bylo do právních předpisů České republiky implementováno v podobě § 36 odst. 1 věty druhé zákona č. 247/2000 Sb., § 15 vyhlášky č. 167/2002 Sb., kdy podle odst. 6 citované vyhlášky může zkušební komisař opakovat přezkoušení pouze jednou. V případě hodnocení opakované zkoušky stupněm neprospěl, musí zkušební komisař absolvovat nové školení.
 
 

Zpět na výpis článků