V průběhu měsíce dubna 2010 došlo na území Islandské republiky k opakovaným erupcím sopky Eyjafjöll, přičemž v přímé souvislosti s těmito erupcemi byl evropský vzdušný prostor, včetně vzdušného prostoru České republiky, zasažen sopečným popelem. Sopečný popel, jehož složení je mimořádně abrazivní, může způsobit poškození kritických částí letadla, a to zejména leteckých motorů, draku letadla, řídících ploch a krytu (skla) pilotního prostoru letadla. Sopečný popel rovněž nežádoucím způsobem ovlivňuje funkci pitot-statického systému, proniká do systému klimatizace a chlazení letadla a znečišťuje elektrické systémy avioniky, palivové a hydraulické systémy, jakož i detektory kouře a další systémy letadla. Již v minulosti došlo v souvislosti s negativními vlivy sopečného popela k případům vážného ohrožení bezpečnosti letu, které téměř vedly ke vzniku letecké nehody.
Prozatímní rada mezinárodní organizace EUROCONTROL na svém zasedání dne 19. dubna 2010 přijala rozhodnutí, které bylo následně potvrzeno mimořádným zasedáním Rady ministrů dopravy Evropské unie dne 19. dubna 2010, vedoucí k vydání provozního pokynu mezinárodní organizace EUROCONTROL ze dne 20. dubna 2010, č. OOI/10-115/DIV, Emergency ATFCM Operational Procedure On Volcanic Ash Activity Management. V tomto pokynu jsou uvedeny podrobné postupy, které by měly členské státy EUROCONTROL přijmout k zajištění bezpečného provádění letů ve svých vzdušných prostorech.
Ministerstvo dopravy – odbor civilního letectví, které zastupuje Českou republiku v orgánech EUROCONTROL, prostřednictvím přiloženého příkazu k provedení letů v souladu s ustanovením § 88 odst. 5 zákona č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, vnitrostátně provedlo a doplnilo předmětný provozní pokyn mezinárodní organizace EUROCONTROL.